2013年，我国劳动年龄人口(15岁至64岁)达到峰值10。06亿后开始节减，而老龄人口在明显增加，传统人口红利在迅速消失，但与此同时，结构性人口红利(或者“二次人口红利”)正在释放。首先，新生代农夫工占农夫工总量约50%，高中及以上文化程度比老一代农夫工高20%；其次，高校毕业生成为新增就业的主体，工程师红利显现。2015年， 普通高校毕业生达到749万，约占城镇新增就业人数的57%；再次，目前我国有近3亿人口迈入中等收入群体，2025年将达到5亿至6亿，这是世界上最大规模的中等收入群体；最后，户籍门槛打破，扎根城市诉求强烈，流动人口本地化趋势明显，2015年以后流动人口连续3年下降。

　　近年来，我国发铺“动力极化”现象日益突出，经济和人口向大城市及城市群集聚趋势日益显著。北京、上海、广州、深圳等特大城市发铺优势不休增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发铺势头较好，形成推入高质量发铺的区域增长极。下一步，产业和人口还会向优势区域集中，形成几个能带动全国高质量发铺的新动力源，特殊京津冀、长三角、珠三角三大地区以及一点重要的城市群，在发铺中促入相对平衡。卡巴007

　　人口结构的上述变化，驱动着城市化向“大城市化”、“都市圈化”演入，因为新生红利人口更愿意在就业机会好、产业升级快和分工细、收入水平高的城市居住和工作，中央城市和城市群承载发铺要素的能力正在不休夯实。因此，区域平衡的城镇化1。0阶段，开始转向“先大城市化，再区域平衡”的城镇化2。0阶段。先集聚、卡巴007再平衡，首先要提高中央城市和城市群综合承载和资源优化配置能力。近年来，发铺动力极化现象日益突出，2018年全国经济总量90。03万亿元，而长三角以占全国3。7%的土地面积和16%左右的人口，贡献了全国GDP的近四分之一。全国16个GDP“万亿俱乐部”城市，6个坐落于长三角。

　　中心财经委员会在8月提出，中央城市和城市群正成为承载发铺要素的主要空间载体，这是多年以后首次强调继承扩大发达地区大型城市群的引领作用。十九届四中全会强调“提高中央城市和城市群综合承载和资源优化配置能力”。因为，打破要素流动的壁垒，形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场，发挥各地区比较优势，促入各类要素合理流动和高效集聚，既能推动深度城市化，又能增强改入发铺的动力，这是我国迈向高质量发铺的必由之路。

　　提出，我国经济“稳中向好、长期向好”的基本趋势没有改变。明年“十三五”收官，宏望政策坚持“稳字当头”。那么，维持战略定力的信心来自哪？对经济“稳中向好、长期向好”的判定依据是什么？这肯定是中心经济工作会议提出的，我们有中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以后积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的和人才资源。相比发达国家，我国最大的优势，肯定是内需潜力巨大。在城镇化、工业化交互推动下，

　　据猜测，到2030年，我国4大区域增长极每个平均规模将达1。2亿人，合计将为我国贡献75%的经济增长及过半的城市人口增量。那么，在人口入一步向都市圈集聚之后，如何提高核心城市和都市圈的承载力，又该如何缓解“城市病”和“高房价”呢？答案是，借助先入的轨道交通、便捷的数字基建、均等化的社会保障和公共服务体系，打造连接紧密、聪明治理的“1小时都市圈”。这次中心经济工作会议强调，坚定不移贯彻新发铺理念，积极财政政策大力提质增效。这意味着，除了城市化新阶段所需要的基建投资，除轨道交通、城际通勤外，更重要的是数字基建，即新一代信息技术(包括5G、云服务、大数据、物联网和人工智能等)，以实现万物互联、智能高效的城市生活等，并彻底改造商业服务业基础设施。

　　因此，不管是稳定投资的要害作用，还是发挥消费的基础作用，抑或促入各类要素合理流动和高效集聚后，带来的全要素生产率提升，还包括制造房地产的有用空间等，这些都成为稳定经济增长的新动力、压舱石。深度城市化和数字基建，以及由此带动的内需和效率改入，将是我国高质量发铺的主线。基于我国已有当今世界最为齐备的创造体系和配套供给链，当前我们要做的，肯定是打破壁垒，建立统一开放、竞争有序的商品和要素市场，继承加大基础研究投入，全力推入科技自主改入。